甘肃省总工会近期印发《甘肃省工会组织建设强基固本专项行动实施方案（2026—2028年）》，在“县级工会加强年”暨强县级工会行动三年攻坚收获累累成果的基础上，持续强基固本，开启新一轮为期三年的基层工会建设攻坚战，推动基层工会不断提升工作质效。
自2023年以来，甘肃锚定县级工会“政治引领强、组织功能强、服务阵地强、制度机制强、作用发挥强”的“五强”目标持续发力，全省涌现出27个工作成效突出的县（区）总工会，13项改革创新经验走向全国；建设改造县区工人文化宫（俱乐部）46个、劳动文化公园62个、职工书屋及阅读站点6600余个、工会驿站1592个，全省4500个服务阵地“挂牌亮灯”，形成覆盖城乡的“15分钟服务圈”，25.34万名新就业形态劳动者找到工会“娘家人”，县级工会主席全部按同级党政副职配备，基层工会组织底座越筑越牢。
成绩面前，基层工会组织建设依然面临新兴领域建会入会难度大、部分基层工会“有形无效”、社会组织建会突破不足等现实课题。新出台的实施方案立足已有基础，接力强基固本，明确到2028年底：力争新建基层工会组织3000个以上，新发展工会会员20万人以上，会员入会率年均增长2%左右；新就业形态劳动者入会率动态保持95%以上；推动全省三分之二县级总工会建成实绩突出、特色鲜明的标杆工会，全面提升工会组织引领力、组织力、服务力。
党建带工建，双向联动破解建会源头难题
党建引领是基层工会建设的根本保证。实施方案把深化“党建带工建”摆在首要位置，推动工会组建融入新兴领域党建工作全局，探索纳入党建考核体系。建立省、市、县三级工会与同级社会工作部门常态化数据交换机制，共享非公企业、社会组织党组织信息，精准锁定建会目标，实现党建工建同向发力、信息双向互通，从源头上破解建会对象摸排不准、攻坚靶向不清的问题。
县级工会是整个工会组织体系承上启下的关键枢纽。方案创新提出“县级工会强基固本三年行动”，选优配强县级工会领导班子，推动完善政府与工会联席会议制度，每年至少召开一次；县级工会每年策划1项职工思政主题活动、宣讲不少于10场次，举办职工劳动技能竞赛不少于3场，常态化落实工会劳动法律监督“一函两书”，把政治引领、建功立业、维权服务各项任务落到县域一线，把县级工会打造成坚强战斗堡垒。
分类施策扩覆盖，数智赋能重塑基层运行模式
针对不同市场主体、不同行业群体特点，甘肃坚持“应建尽建”，打出分类建会“组合拳”。围绕全省重点产业链，紧盯链主企业、规模以上企业、专精特新“小巨人”企业，以龙头带动链上企业建会，探索产业链工会新模式。推动市级以上园区建会全覆盖；落实50人以上非公企业工会全覆盖，25人以上非公企业、社会组织应建尽建；职工较少暂不具备单独建会条件的，通过区域性、行业性联合工会兜底吸纳。联合民政、教育、卫健、司法等部门，攻坚民办学校、医院、律所等社会组织建会，推动平台企业及其分支机构、市县两级新业态行业工会联合会全覆盖，补齐新兴领域组织短板。
“数智建会”成为本次专项行动一大亮点。方案提出用好甘肃工会网上工作平台、“陇工惠”APP，推广全总“职工之家”APP与基层工会工作辅助云，推进基层工会入驻、会员实名认证，力争会员信息采集率达95%以上、实名认证率达到85%以上。
同时严守数据安全红线，规范职工信息采集存储使用，用数字化手段解决基层台账不准、转会流转不畅、服务触达不及时等老问题，实现线上线下服务深度融合，要求县级工会每年至少推出2项线上特色工会活动，让职工指尖就能找到服务、参与工会活动。
方案摒弃简单“一刀切”的建会思维，确立“服务先行、组织后建”工作理念。对尚不具备建会条件的单位，工会先上门开展走访慰问、法律咨询、健康讲座、劳动争议调解等普惠服务，以维权实效赢得企业与职工认同，逐步培育建会条件，通过劳动技能竞赛、“五小”活动以赛促建，激发企业建会、职工入会内生动力，真正实现“建起来、转起来、活起来”。
经费激励强保障，接续攻坚筑根基
为把抓基层、强基础落到实处，方案构建真金白银的激励保障体系。甘肃省总工会每年安排专项经费5000万元，纳入年度预算保障。每年遴选10个强基固本成效突出的县级工会，每个给予一次性50万元补助；出台基层工会组织建设补助资金管理办法，对新建非公企业、社会组织工会，运行良好的“小三级”工会予以经费补助；每年择优支持100个规范化建设成效好的“职工之家”。强化评先选优导向，未依法组建工会的企业及其负责人，不得参评五一劳动奖，树立鲜明导向。同时深化同税务部门协作，依托办税窗口打造建会入会宣传阵地，多渠道营造依法建会社会氛围。
建会更要管会。方案要求严格落实工会法、企业工会工作条例等法规，抓实国企工会规范化建设，对照“六有”标准推进“职工之家”建设，抓好工会阵地运维提质增效。统筹建强基层专兼职工会干部、工会社会工作者队伍，修订社工管理办法，加强园区、乡镇（街道）、非公企业工会干部培训，赋能基层履职能力，推动职工服务中心、工会驿站、职工书屋等各类阵地常态化开展工会特色活动，打通服务职工“最后一公里”。
实施方案也明晰省市县三级责任链条：省总工会统筹协调，市州、产业工会负责部署保障，县级工会、基层工会抓好落地实施。建立实地调研、定期调度、联系点、不定期督查等机制，鼓励各地争取财政配套，多方汇聚工作合力。方案特别强调力戒形式主义、官僚主义，将推动方案落地见效作为省总工会树立和践行正确政绩观常态化的重要举措，不搞数字游戏，以职工获得感检验专项行动实际成效。
从过去三年“强县级”夯基垒台，到新一轮强基固本专项行动扩面提质，甘肃工会正持续向下扎根，不断织密组织网络、做实维权服务，把工会组织的力量传导到产业链上、园区里、新业态一线，团结动员广大职工在甘肃高质量发展进程中发挥工人阶级主力军作用。（工人日报客户端记者 康劲）
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